淮安市公共资源交易中心：互联网+政务服务，助力优化营商环境

法无授权不可为，法定职责必须为。江苏省淮安市公共资源交易中心有关负责人介绍，淮安市公共资源交易中心认真贯彻落实江苏省委省政府关于优化营商环境的决策部署，推进优化营商环境工作，组织相关干部人员赴外地调研学习先进经验，结合淮安市实际情况，多措并举，淮安市营商环境有了明显改善。

提质降本，为企业减负

降低企业在参与招投标活动时的交易成本，就是在靶向施策、精准发力，让广大市场主体从感受最直接、见效最迅速的惠企便企措施中，增强攻坚克难的信心底气，激活市场主体创新创造的主动性，促进营商环境不断取得新成效。

据悉，淮安市公共资源交易中心针对企业破产注销、信息变更、兼并重组、人员变动、资料缺失等保证金清退难题，采取公告催办、查询跟办、上门帮办、聘请第三方代办、通报督办等“五办机制”开展清退工作，截至2023年3月23日，全市清退历史滞留保证金共计5624.57万元，实现了市域内历史滞留保证金退还“清零”。保证金退还经验在2023年1月被国家发改委网站转载报道。

近日，淮安市政务办会同住建、交通、水利、农业农村等行政监管部门联合发布了《关于在招标投标领域试行信用承诺替代投标保证金的通知》（淮政务发〔2023〕8号）（以下简称《通知》），自9月1日起，凡是进入淮安市公共资源交易平台依法必须招标的工程建设项目，施工合同估算价在1000万元以下；重要设备、材料等货物的采购项目，单项合同估算价在300万元以下；勘察、设计、监理等服务的采购项目，单项合同估算价在150万元以下的项目，招标人均可以选择信用承诺书让投标人进行投标担保。从10月份的监测数据来看，各部门均按《通知》要求落实工作，68个工程建设项目中有63个使用信用承诺，占比92.65%；开标项目累计投标人3900家次，使用信用承诺的投标人3445家次，使用率达88.33%，为投标人减少4.26亿元资金占用，进一步降低了参与淮安市工程投标的企业交易成本，激发了市场活力。

互联网+，提高电子化水平

为加快推动淮安市公共资源交易平台向数字化、智能化转型，淮安市公共资源交易中心积极探索，开发并上线了智能辅助评标系统，让“不见面”交易智能化迈上新台阶。

据悉，智能辅助评标系统围绕评标过程的各个环节，提供了多样化的辅助评审工具，实现了初步评审中营业执照、安全生产许可证、报价唯一、投标人名称、投标函签字盖章等客观评审点的智能评审，专家只需进行复核确认。在后续商务标、技术标的评审过程中也提供了多样化的辅助评审手段，有效减少评审工作量，降低评审工作难度，提高评标效率。

淮安市公共资源交易中心还推出电子证照的创新应用，将公共资源交易平台与政务平台互联互通、公共资源交易主体信息库与政务平台电子证照库数据共享，市场主体可在线获取、同步共享企业营业执照、安全生产许可证、企业资质证书、职业资格证书、项目经理身份证等5类电子证照资料，用于注册登记、更新资料、标书制作、评标评审等交易活动，精简了投标资料，在防止不良企业弄虚作假的同时，还大大提升了政府采购评审专家评标评审的质量和效率。两个平台互联互通，两个数据库共享共用，实现了电子证照库一次投资建设、多方共享使用，每年可节约信息化投入费用40余万元。

此外，淮安市公共资源交易中心出台《关于在全市公共资源交易领域全面推广应用数字人民币的通知》，从11月1日起，各类交易场景原则上全部使用数字人民币来进行资金支付，实现数字人民币在公共资源交易领域全覆盖应用，进一步优化营商环境。

加强宣传，强化廉政建设

淮安市公共资源交易中心为提升政府采购领域从业人员业务素质和能力水平，加紧组织业务培训，主动对接区县公共资源交易分中心，先后在洪泽分中心、盱眙分中心等地有针对性地进行点对点服务，并就2023年公共资源交易工作要点、小型工程投标保证金减免、政府采购营商环境考核指标完成情况进行了座谈。

上述负责人表示，淮安市公共资源交易中心不断深化公共资源交易“放管服”改革，依法依规开展各类交易服务活动，发挥公共资源交易平台作用，加强业务培训，培养专家型队伍。特别注意抓好公共资源交易平台廉政建设，每月定期出台《勤廉风险监测报告》，强化监督检查，巩固公共资源交易平台突出问题专项整治成果，构建廉政风险防控长效机制。